Identificación de factores propiciadores de manipulación contractual en proyectos de infraestructura

Abstract

A propósito de la contratación pública manifiesta el Ministerio del Interior y de Justicia en su presentación del Estatuto Anticorrupción que en el sector público se viene presentando los casos más graves de corrupción pública y que “por ello se proponen medidas orientadas a garantizar la transparencia y la sanción a la corrupción o fraude en esta actividad estatal”. 1 El desfase es evidente, porque los medios masivos de comunicación (prensa, radio y televisión) además de los portales en internet, denuncian la creciente corrupción estatal en materia de contratación, en los que el Congreso presenta protuberantes fallas en el control político efectivo, y los organismos de control acuerdan irrisorias condenas bajo la figura de la colaboración efectiva con la justicia. El presente trabajo se basa en una revisión histórica de hechos de manipulación contractual ocurridos en Colombia durante la ejecución de obras de infraestructura adelantadas en el periodo comprendido entre 2002-2010. La fuente de consulta serán medios de circulación local tales como el diario el Tiempo vanguardia liberal, el frente y la revista semana. Del estudio se espera identificar los proyectos recurrentes de conductas inadecuadas, encontrar las causas principales de la manipulación contractual y los vacíos e inconsistencias más comunes en los términos de referencia de los proyectos con mayor incidencia de corrupción.

With regard to public procurement manifests the Ministry of Interior and Justice in its presentation of the Anti-Corruption Statute in the public sector has been showing the most severe cases of public corruption and that "therefore proposes measures to ensure transparency and punishment of corruption or fraud in this state activity”. 1 The gap is evident, because the mass media (newspapers, radio and television) in addition to internet portals, denouncing the growing corruption in government procurement, in which Congress has protruding failures effective political control, and control agencies agree derisory sentences under the figure of effective collaboration with justice. This paper is based on a historical review of contractual handling events in Colombia during the execution of infrastructure works carried out in the period 2002-2010. The consultation will source local circulation means such as El Tiempo newspaper Vanguardia Liberal, El Frente and the magazine Semana. The study is expected to identify recurring projects misconduct, find the root causes of handling contractual and common gaps and inconsistencies in the terms of reference of the projects with the highest incidence of corruption.