Guía técnica para proyectos de construcción en viviendas de interes social - VIS

Abstract

En las actividades encaminadas a la edificación de viviendas, equipamientos y entornos, el mercado opera en unas condiciones muy particulares y lo hace así no sólo por las imperfecciones propias del mercado de suelo y suelo urbanizado, sino por el complejo proceso de ensamble de múltiples actividades del proceso productivo que da lugar a la elaboración de una vivienda y sus equipamientos básicos, en circunstancias donde la competencia debe ser creada a través de la política regulatoria, articulando verticalmente las distintas manifestaciones de los poderes públicos a nivel nacional, departamental y municipal. Pero cuando se aborda la política de vivienda de interés social, es necesario que busque romper la exclusión y la marginalidad existente en los territorios, así como cohesionar a la población en un proyecto colectivo que los incorpore productivamente y les permita el disfrute de una calidad de vida. Ello sólo es posible si se comprende como operan los rendimientos crecientes a escala, los costos decrecientes y la competencia imperfecta en el mundo contemporáneo. El proceso de urbanización implica una presión sobre las ciudades en muchos sentidos: servicios públicos, vivienda, equipamientos, espacio público físico, sistemas de movilidad, oportunidades de trabajo, etc. Tal vez el atributo que refleja más directamente esas presiones es el suelo urbano, y particularmente su precio, ya que es en él donde se ubican espacial y físicamente los hogares y las empresas. Cuando las economías de aglomeración son relativamente pequeñas, lo que sucede en los inicios de la urbanización, la presión es absorbida por un incremento de los precios del suelo. Desde las anteriores consideraciones el grupo investigador se propone generar una guía técnica para la construcción de proyectos de vivienda de interés social, que permita recuperar la confianza de los constructores en el programa de vivienda mejorando los procesos de gestión en los que participan y estableciendo estímulos que incentiven su participación Los municipios, distritos y departamentos son actores definitivos e imprescindibles para organizar las comunidades, complementar la capacidad de pago de los hogares con subsidios locales, operar como responsables principales de la generación del suelo urbanizado y de la infraestructura requerida para localizar la oferta de VIS, e intervenir de manera decidida y con resultados como promotores y emprendedores directos de proyectos, correspondiendo a los constructores atender los requerimientos técnicos para garantizar la calidad de la vivienda.

In activities aimed to the building of homes, equipment and environments, the market operates under very specific conditions and does this not only for own soil and urban land market imperfections, but for the complex process of assembly of multiple activities of the production process that leads to the development of housing and its basic equipment in circumstances where the competition should be created through the regulatory policy, vertically articulating the different manifestations of the public authorities at national, departmental and municipal levels. But addressing the social housing policy, it is necessary to look for breaking the exclusion and marginalization in the territories, as well as uniting the population in a collective project that incorporates them productively and allow them to enjoy a quality of life. This is only possible if it is understood how the increasing returns to scale, decreasing costs and imperfect competition in the contemporary world operate. The urbanization process involves pressure on the cities in many ways: public services, housing, equipment, physical public space, mobility systems, job opportunities, etc. Perhaps the attribute that most directly reflects those pressures is urban land, and particularly its price, since it is where are located spatially and physically the households and businesses. When the economies of agglomeration are relatively small, what happens at the beginning of the urbanization, the pressure is absorbed by an increase of the prices of the ground.

From the above considerations the research group intends to generate a guide where it is compiled technical specifications for the construction of housing projects of social interest, allowing them to regain the confidence of manufacturers in the housing program improving management processes involving and establishing incentives that encourage their participation. The municipalities, districts and departments are definitive and essential actors to organize communities, supplement the payment capacity of households with local subsidies, operate as a primary responsibility of the generation of urban land and the infrastructure required to locate the offer of VIS, and intervene in a decisive way and direct how promoters and entrepreneurs results of projects corresponding to the builders meet the technical requirements to ensure the quality of housing.