Abriendo mundos cerrados. Procesos de participación ciudadana en la Comuna 14 El Poblado de Medellín

Abstract

Desde mediados de los años 1980, en Colombia comenzó a gestarse un proceso de modernización y democratización del Estado que fue institucionalizado mediante la Constitución de 1991, como respuesta principalmente a dos problemáticas: la crisis política del régimen bipartidista y el recrudecimiento del conflicto armado. Este proyecto de reforma estatal fue basado fundamentalmente en la descentralización del Estado y la institucionalización de mecanismos de participación. A partir de ese momento, la participación ciudadana logra tener mayor relevancia en el país, en tanto que se le da poder de decisión al pueblo en asuntos que antes estaban restringidos a la clase política y los administradores públicos. En Medellín, las primeras experiencias en materia de planeación participativa para el desarrollo local de la ciudad, comenzaron con los procesos de planeación zonal (Gómez, 2012), impulsados mediante la aprobación del Acuerdo 043 de 1996, con el cual fue creó el Sistema Municipal de Planeación de Medellín. En 2005, el programa Planeación Local y Presupuesto Participativo (PLPP) fue implementado en la ciudad, como una forma de planear el territorio y generar legitimidad y transparencia en la distribución de los recursos públicos. Pero es de anotar que las comunas con mayor Índice de Calidad de Vida (ICV), como la Comuna 14, la cual cuenta con la mayor concentración de población de estratos socioeconómicos altos (5 y 6), muestran una baja proporción a la participación ciudadana en escenarios de planeación participativa como PLPP en el territorio.