Conceptos Indeterminados, Técnica utilizada por el legislador para establecer los empleos de libre nombramiento y remoción

Abstract

La ley 909 de 2004 estableció como excepción a la carrera administrativa los empleos de libre nombramiento y remoción, los cuales se caracterizan porque su provisión está bajo la disposición del nominador, Dicha excepción fue desarrollada en el artículo 5º de la ley 909 de 2004, norma que -por contemplar una excepción constitucional relevante- se muestra carente de una técnica legislativa clara y precisa, en la medida en que utiliza conceptos jurídicos indeterminados, esto es, no define ni delimita el alcance exacto de los mismos, situación que permite la libre imaginación del intérprete, no deja claras las intenciones de la ley, maneja conceptos amplios que generan una ambigüedad inadmisible para las excepciones en este ámbito, porque el mandato constitucional referente a los empleos de libre nombramiento y remoción es claro en el sentido de que no sólo deben ser definidos por el legislador, sino también determinados en forma concreta y con un fundamento material contundente para ser apartados del régimen de la carrera.