Análisis y evaluación técnica de los requisitos habilitantes y factores de escogencia en la contratación pública de obras civiles en el área metropolitana de Bucaramanga

Abstract

El presente trabajo de investigación se enfoca en el análisis y evaluación de los requisitos habilitantes y factores de escogencia, desde el punto de vista técnico, que establecen las entidades estatales del Área Metropolitana de Bucaramanga con el fin de determinar si se está evaluando de manera transparente y objetiva los procesos de selección de contratistas en el sector de la Contratación Pública y por consiguiente elaborar una propuesta para tener en cuenta en los procesos de selección de proyectos estatales, específicamente de obras civiles. El análisis comparativo de los requisitos de orden financiero y organizacional se realizó de acuerdo con la línea base del SIREM (Sistema de Información y Reporte Empresarial), y con respecto a los temas de experiencia y factores de escogencia se realizó de acuerdo con el registro histórico de los procesos de selección ejecutados por las entidades del AMB que convocaron procesos de Licitación Pública para obras civiles durante los años 2013, 2014, 2015 y 2016. Finalmente, se identificaron las conductas irregulares de dichos procesos y se realizó una propuesta técnica a nivel de lineamientos para establecer los requisitos habilitantes y factores de escogencia de orden técnico en un proceso de licitación pública para una obra civil que tiendan a lograr una selección objetiva y transparente de los contratistas que prestan servicios al estado Colombiano.

The present work of grade focuses on the analysis and evaluation of the mandatory requirements and selection factors established by the state entities of the "Area Metropolitana de Bucaramanga (AMB)"; the above, from the technical point of view. All this in order to determine if the processes of selection of contractors in the Public Procurement sector are being evaluated in a transparent and objective manner and therefore to prepare a proposal to be taken into account in the selection processes of state projects, specifically civil works. The comparative analysis of the requirements of financial and organizational order was made in accordance with the baseline of the SIREM (Business Information and Report System), and with respect to the issues of experience and selection factors was made according to the historical record of the selection processes executed by the entities of the "AMB" that offered Public Bidding processes for civil works during the years 2013, 2014, 2015 and 2016. Finally, the irregular behaviors of this processes were identified and a technical proposal was made at the level of guidelines to establish the mandatory requirements and technical selection factors in a public bidding process for a civil work that tend to achieve an objective and transparent selection of contractors that provide services to the Colombian state.