La viabilidad jurídica del pago por servicios ambientales (PSA), como instrumento de mitigación y compensación a las limitaciones que impone a la propiedad privada la declaratoria de parques naturales regionales

Abstract

La declaratoria de parques naturales regionales, limita el derecho de propiedad de los bienes privados que lo comprenden, en razón a la función social y ecológica de la propiedad y por la cual el derecho de dominio debe ceder ante el interés social y ecológico; sin embargo, dicha carga, que en determinados casos deben asumirla particulares, hacen gravosa la situación de estos, perjudica sus intereses económicos y sus condiciones de vida, pues explotar el bien se hace difícil y poco lucrativo en razón, además, a que disminuye su valor comercial; por tanto, se debe buscar compensar o indemnizar a aquellos que sufran el desequilibrio de la igualdad frente a las cargas públicas y determinar qué tan gravosas son éstas y si realmente existe un mínimo irreductible del derecho de dominio, que justifique la existencia de propiedad privada en áreas protegidas de carácter regional, para finalmente, discernir entre una expropiación y la implementación de un Pago por Servicios Ambientales (PSA); este último, es una opción novedosa y poco o nada explorada en la Legislación Colombiana, que podría ser la manera de mitigar y/o compensar el desequilibrio de cargas que recae sobre algunos particulares y a favor del medio ambiente. Para el desarrollo de la investigación se partió de la legislación constitucional vigente, y las normas internacionales; de la jurisprudencia Colombiana; y de conceptos, experiencias, investigaciones y propuestas sobre el Pago por Servicios Ambientales lo que permitió solucionar el problema jurídico planteado.

The declaration of Natural Regional Parks, limits the right of private ownership of property that comprise it, due to social and ecological function of the property and by which the ownership rights must yield to the social and ecological interest, however this limitation cause damages to the private owners because it affects their economic and living conditions, as well exploit the property is difficult and unprofitable due also to diminish value its commercial, for that reason it's necessary seek to indemnify or compensate those who suffer from the imbalance of equality before public burdens and determine how serious are these. So, we choose between an expropriation and payment for environmental services (PES). PES is a modern and direct conservation paradigm recognizing the need to bridge the interests of landowner; this mechanism has not been explored in Colombian legislation but could be the way to indemnify and compensate for the unbalanced burden on some owners besides conserve and protect the environment. For the development of the research was based on the current constitutional law and international standards; of Colombian law, and concepts, experiences, research and proposals on the Payment for Environmental Services which allowed to solve the legal problem raised.