Capital y desarrollo territorial. Gentrificación: retos para el derecho

Abstract

El proceso de globalización ha fracturado los delicados límites impuestos por el Estado de Bienestar a la circulación de capitales y el intercambio de bienes y servicios en el mundo. Los impactos económicos de este proceso no se han hecho esperar en relación con la planeación y la gestión del suelo. De ahí que las grandes ciudades del mundo, en general, y de América Latina, en particular, hayan venido adoptando estrategias para capturar capital privado en procesos de desarrollo urbano. Así, los instrumentos de planeación y gestión territorial han venido reconociendo la importancia de los impactos de la inversión del capital privado para la gestión del desarrollo urbano en las condiciones materiales y económicas de los territorios. Quizás uno de los fenómenos más importantes en este sentido, a pesar de los pocos estudios que en Colombia se han hecho sobre él, sea la gentrificación. Es así como la ciudad de Medellín ha venido incorporando dentro de la estructura de la administración local estrategias para incentivar la inversión de capitales privados en la gestión del territorio, de un lado, y por otro, en sus instrumentos de planeación y gestión territorial, mecanismos para prevenir y atender los impactos gentrificadores del desarrollo urbano. Sin embargo, no hay una producción intelectual prolija que permita definir elementos y criterios de atención del fenómeno, siendo esta una necesidad sentida, en la que el derecho, en particular, y las ciencias sociales, en general, juegan un papel fundamental. A partir de un rastreo de estudios sobre gentrificación se reconstruye un marco teórico sobre el fenómeno. De otro lado, a partir del análisis de los instrumentos de planeación del suelo y normas de carácter local se describe la política de protección a moradores y el diseño institucional para motivar la inversión de capital privado en la gestión del suelo. Finalmente se identifican los retos que debe asumir el derecho frente a la relación entre estos tres aspectos. Ello permitió concluir la pertinencia de desarrollar procesos de investigación en materia gentrificación, cuya finalidad sea identificar la tensión entre el proceso de intervención territorial urbana, la inversión de capitales para el desarrollo urbano y el régimen de derechos constitucionales.